高起點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)南都市圈規(guī)劃建設(shè)，“米”字型高鐵網(wǎng)、“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速公路網(wǎng)加快成型，圈內(nèi)城市在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源互通等方面聯(lián)系合作更加緊密。

　　——濟(jì)南市政府工作報(bào)告

　　2024新年伊始，濟(jì)南綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)火力全開，濟(jì)南至寧津高速公路等5個(gè)項(xiàng)目同日啟動(dòng)建設(shè)，其中4條位于濟(jì)南都市圈內(nèi)，都市圈城市互聯(lián)互通繼續(xù)高歌猛進(jìn)。與此同時(shí)，“軌道上的都市圈”也不斷提速，濟(jì)棗高鐵啟動(dòng)建設(shè)，濟(jì)濱高鐵首次成功跨越徒駭河……一系列基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目的上馬，為濟(jì)南創(chuàng)建國際性綜合交通樞紐城市打下基礎(chǔ)，也叩開了濟(jì)南都市圈時(shí)代大門。

　　——題記

　　2024年是濟(jì)南加快建設(shè)強(qiáng)省會(huì)的重要一年。1月10日，2024年濟(jì)南市政府工作報(bào)告出爐，其中提出高水平打造濟(jì)南都市圈。這背后則是濟(jì)南都市圈輪廓日漸清晰，“落地”腳步越來越近。

　　規(guī)劃落子，濟(jì)南強(qiáng)“核”

　　高質(zhì)量發(fā)展賽道上，大城有大擔(dān)當(dāng)。

　　都市圈作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，日益凸顯其重要性。近期《山東省黃河流域國土空間規(guī)劃（2021—2035

　　年）》《山東省國土空間規(guī)劃（2021—2035

　　年）》相繼公布，兩份規(guī)劃不約而同地重點(diǎn)提到濟(jì)南都市圈——前者要“高水平打造濟(jì)南都市圈”，后者提出“培育有全國影響力的濟(jì)南都市圈”。

　　作為兩份規(guī)劃的編制者之一，放下手中的規(guī)劃文本，山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司正高級(jí)工程師郭先生詳解其中緣由。兩份規(guī)劃關(guān)于濟(jì)南都市圈的部分具有一致性，“有全國影響力”正是要靠“高水平打造”，但不同的是，黃河流域國土空間規(guī)劃的核心區(qū)域是濟(jì)南都市圈，“這份規(guī)劃作為專項(xiàng)規(guī)劃，圍繞濟(jì)南都市圈建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域各類資源要素合理配置，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間體系�！�

　　作為國家層面重點(diǎn)培育的27個(gè)都市圈之一，濟(jì)南都市圈要發(fā)展，強(qiáng)“核”是關(guān)鍵。根據(jù)2024年濟(jì)南市政府工作報(bào)告，預(yù)計(jì)2023年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右。2022年濟(jì)南市生產(chǎn)總值為1.2萬億元，據(jù)此測算，2023年生產(chǎn)總值將向1.3萬億元挺進(jìn)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，人才吸附力強(qiáng)，科創(chuàng)實(shí)力強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施較發(fā)達(dá)，強(qiáng)有力的核心城市是形成都市圈的首要前提，顯然濟(jì)南具備這個(gè)基礎(chǔ)并有這個(gè)擔(dān)當(dāng)。

　　“濟(jì)南居于山東腹地，相當(dāng)于山東的“腰”。腰強(qiáng)則身壯，省會(huì)強(qiáng)了，才能與山東作為經(jīng)濟(jì)大省的地位相匹配�！弊鳛樯綎|省一系列重大規(guī)劃編制的牽頭者和實(shí)施的見證者，在山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長劉德軍看來，濟(jì)南有能力引領(lǐng)都市圈，濟(jì)南都市圈也將在國內(nèi)國際雙循環(huán)體系中發(fā)揮更大的樞紐作用，“強(qiáng)省會(huì)，濟(jì)南一定要先強(qiáng)！”

　　好事將近，“圈”定濟(jì)南

　　2024年濟(jì)南市政府工作報(bào)告中提出要高水平打造濟(jì)南都市圈，這已是連續(xù)第三年將濟(jì)南都市圈寫入報(bào)告。

　　2022年濟(jì)南都市圈首次寫入政府工作報(bào)告，提出“研究編制現(xiàn)代化濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃”。到了2023年，報(bào)告用詞為“建設(shè)現(xiàn)代化濟(jì)南都市圈”。從“研究編制”到“建設(shè)”再到“高水平打造”，連續(xù)三年用詞的變化，窺見了濟(jì)南的新圖景。

　　如何高水平打造濟(jì)南都市圈？黃河流域國土空間規(guī)劃給出的“打法”是建設(shè)黃河流域中心城市、提升都市圈一體化發(fā)展水平。在2024年濟(jì)南市政府工作報(bào)告中，則從優(yōu)化區(qū)域整體布局、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、構(gòu)建全域旅游格局、增強(qiáng)省會(huì)輻射帶動(dòng)作用、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面著手，打造濟(jì)南都市圈，進(jìn)而完善核心功能。

　　高水平打造意味著濟(jì)南都市圈有了突破性進(jìn)展。記者從發(fā)改部門有關(guān)人士處了解到，2023年11月國家發(fā)展和改革委員會(huì)已復(fù)函，修改完善后的《濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃》正等待省政府公布，“目前進(jìn)展順利”。

　　劉德軍長期關(guān)注濟(jì)南都市圈建設(shè)，還曾參與了《濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃》的論證工作。據(jù)他透露，濟(jì)南都市圈好事將近。這也得到郭先生的印證，稱《濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃》即將揭開面紗，同時(shí)省里牽頭已啟動(dòng)濟(jì)南都市圈空間規(guī)劃編制工作。而在2024年濟(jì)南市政府工作報(bào)告中，對(duì)于濟(jì)南都市圈的高水平打造，首要的是“優(yōu)化區(qū)域整體布局，協(xié)同編制濟(jì)南都市圈空間規(guī)劃”，從而為都市圈城市國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用提供依據(jù)。

　　協(xié)同建“圈”，產(chǎn)業(yè)破“圈”

　　在都市圈建設(shè)發(fā)展中，中心城市、核心區(qū)域不斷強(qiáng)化凸顯其核心作用，進(jìn)而引領(lǐng)周邊城市實(shí)現(xiàn)都市圈協(xié)同發(fā)展的良好局面。

　　“濟(jì)南和周邊城市協(xié)同建‘圈’，應(yīng)注重核心圈層整合資源，一體化發(fā)展，率先形成小范圍、小區(qū)域流通市場，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)‘圈’同城化發(fā)展�！眲⒌萝娬f，發(fā)揮“圈核”的引領(lǐng)作用，濟(jì)南就要做龍頭、當(dāng)“鏈主”，引導(dǎo)周邊城市做好配套，通過建鏈延鏈擴(kuò)鏈，形成以龍頭企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群。

　　另一方面，跳出濟(jì)南、濟(jì)南都市圈，實(shí)現(xiàn)“破圈”發(fā)展，還是靠做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。2024年作為“項(xiàng)目深化年”，濟(jì)南安排了420個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，為歷年之最。今年全面發(fā)力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全年實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1075個(gè)、計(jì)劃投資1743.3億元。

　　“對(duì)于山東這個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模強(qiáng)、人口過億的經(jīng)濟(jì)大省來說，濟(jì)青兩地本身人口基數(shù)大、資源稟賦有優(yōu)勢(shì)，相互競爭不是主流，帶領(lǐng)周邊城市發(fā)展才是題中應(yīng)有之義。所以，濟(jì)南和青島能在科創(chuàng)廊道、人才集聚平臺(tái)、高端產(chǎn)業(yè)上互動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)‘雙圈’聯(lián)動(dòng)、‘破圈’發(fā)展�！币己袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長許傳明說。

　　聯(lián)動(dòng)“圈內(nèi)城”，廣交“圈外友”

　　回顧2023年，國內(nèi)都市圈發(fā)展不斷提速，一批都市圈先后獲批。進(jìn)入2024年，在都市圈隊(duì)伍中，濟(jì)南的進(jìn)場，令人期待的發(fā)展圖景躍然而出。

　　劉德軍表示，濟(jì)南都市圈位于京津冀和長三角城市群之間，東接青島都市圈，西連鄭州都市圈，由海到陸、由內(nèi)到外，處于“十”字通道的樞紐位置。濟(jì)南作為經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口流動(dòng)等方面與周邊城市之間已經(jīng)形成了比較緊密的聯(lián)系。

　　就在1月9日，濟(jì)鄭高鐵全線通車滿月之后，全國鐵路新一輪調(diào)圖，濟(jì)鄭高鐵運(yùn)行動(dòng)車組列車增加至31對(duì)，其中跨省方向列車23對(duì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了濟(jì)南“高鐵朋友圈”。如濟(jì)南去往鄭州、西安、蘭州等沿黃省會(huì)城市運(yùn)行時(shí)間大幅壓縮，濟(jì)南至西安最快3小時(shí)43分；首開濟(jì)南西至昆明南動(dòng)車組列車，山東與西南地區(qū)時(shí)空距離進(jìn)一步壓縮。

　　整個(gè)2023年，中歐班列濟(jì)南集結(jié)中心年開行班列突破1000列；小清河航運(yùn)實(shí)現(xiàn)首次“河海直達(dá)”，遠(yuǎn)達(dá)海南省東方市八所港。隨著京滬二通道開建，又有京滬高鐵、濟(jì)鄭高鐵加持，濟(jì)南都市圈有責(zé)任、有實(shí)力在山東半島城市群一體化發(fā)展中扮演更重要的角色，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。