作者：濱州市赴深圳“體悟?qū)嵱?xùn)”學(xué)員、濱州市智慧城市指揮運(yùn)營(yíng)中心 王巖磊

　　一座城市就像一個(gè)“家”，人民對(duì)美好生活的向往，是城市管理的目標(biāo)，也是城市管理工作的初心所在。濱州市在城市治理現(xiàn)代化之路上如何破題，以更高效能的城市管理模式，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。我利用在深圳體悟?qū)嵱?xùn)的寶貴機(jī)會(huì)，對(duì)深圳市智慧城市管理新路徑和新模式進(jìn)行了專題調(diào)研，希望對(duì)濱州市的智慧城市管理帶來(lái)新的啟示與思考。

　　深圳作為一座超大城市，同時(shí)又是國(guó)內(nèi)首批新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市和首批數(shù)字化城管試點(diǎn)城市，深圳城市管理難度大、要求高，并且面臨諸多新的挑戰(zhàn)，深圳市全力推進(jìn)城市管理精細(xì)化智能化，本著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展思路，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，以“大眾分享、社會(huì)善治”生活更美好為目標(biāo)，探索出了超大城市管理新路徑。

　　首先是機(jī)制創(chuàng)新方面，深圳市堅(jiān)持頂格謀劃、高位推動(dòng)，智慧城管建設(shè)涉及全市多個(gè)職能單位，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，深圳市形成了黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作機(jī)制保障，成立了由市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的智慧城管建設(shè)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌智慧城管工作，并對(duì)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)安排。

　　機(jī)構(gòu)創(chuàng)新方面，深圳率先構(gòu)建了全國(guó)首個(gè)新型智慧城市運(yùn)行管理中心——市政府管理服務(wù)指揮中心，該中心是集城市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、城市規(guī)劃、綜合管理、統(tǒng)一指揮調(diào)度、事件分撥處置等功能于一體，以市、區(qū)兩級(jí)中心協(xié)同聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)的融合分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的全面感知、態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)、事件預(yù)警和決策支持，提高跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同指揮能力，形成“平戰(zhàn)結(jié)合”的城市運(yùn)行管理新模式。同時(shí)，深圳市智慧城管指揮中心，以“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”新模式，推動(dòng)“數(shù)字城管”向“智慧城管”轉(zhuǎn)型發(fā)展，提速城市精細(xì)化“智”理，引導(dǎo)市民主動(dòng)參與城市管理，助力深圳高標(biāo)準(zhǔn)打造智慧城市。實(shí)現(xiàn)了全市城市管理“一張網(wǎng)”互聯(lián)互通，“一張圖”指揮調(diào)度，“一鍵達(dá)”服務(wù)市民。

　　學(xué)習(xí)深圳模式，對(duì)標(biāo)對(duì)表深圳經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合濱州市智慧城市管理現(xiàn)狀，找不足尋路徑。2021年濱州市成立了全省首家實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn)的地市級(jí)智慧城市指揮運(yùn)營(yíng)中心。創(chuàng)新構(gòu)建“12345”智慧城市指揮運(yùn)營(yíng)體系，創(chuàng)新提出了由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，有效保障了指揮中心的規(guī)范高效運(yùn)行。完成市委政法委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市城市管理局業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入到位，實(shí)現(xiàn)功能優(yōu)化、數(shù)據(jù)即時(shí)。濱州市城市管理局設(shè)有城市管理綜合執(zhí)法調(diào)度中心，負(fù)責(zé)智慧城管體系建立。但是兩個(gè)中心之間只實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)互通，尚未建立有效的協(xié)同聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，尚未實(shí)體運(yùn)作。

　　濱州市計(jì)劃按照“統(tǒng)籌、集約、高效”的原則，把濱州市智慧城市指揮運(yùn)營(yíng)中心大廳作為市級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)中心的行政辦公和指揮場(chǎng)所，保障運(yùn)行中心實(shí)體化運(yùn)行。同時(shí)建立完善對(duì)全市城市運(yùn)行管理服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判和綜合評(píng)價(jià)的運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮“城市大腦”在城市治理工作中的重要作用，構(gòu)建“城市大腦”運(yùn)行機(jī)制，借助濱州“城市大腦”指揮交辦平臺(tái)與智慧城管事件處置系統(tǒng)深度融合，借助全市視頻融合共享平臺(tái)的AI算法能力和視頻資源，對(duì)各類違規(guī)行為進(jìn)行智能識(shí)別，并將數(shù)據(jù)及時(shí)傳輸“城市大腦”，“城市大腦”及時(shí)將智慧城管平臺(tái)處置，智慧城管平臺(tái)處置完再及時(shí)反饋，構(gòu)建起“信息收集、人員受理、事件處置、辦理反饋、分析統(tǒng)計(jì)”的閉環(huán)處置流程，實(shí)現(xiàn)事件全生命周期管理。打造城市管理事件“閉環(huán)流程”管理，為濱州城市治理實(shí)施數(shù)智賦能。

　　濱州市將以科技創(chuàng)新帶動(dòng)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)城市管理由“管理”向“治理”、向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，提升濱州城市治理能力和治理水平的現(xiàn)代化，打造智慧城市指揮運(yùn)營(yíng)的“濱州模式”。